營造重企愛企幫企濃氛圍 凝聚親商尊商優(yōu)商正能量
本報訊（記者 王文君）為加快招商引資項目落地，推動忻州經濟轉型發(fā)展，市委、市政府對表中央要求，對標發(fā)達地區(qū)，對接國際投資貿易通行規(guī)則，聚焦產業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，決定在全市范圍內，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境十大專項行動，由市直相關部門牽頭負責。通過專項行動切實解決項目落地難、實體經濟融資難、企業(yè)經營難、涉企合同執(zhí)行難、群眾辦事難等突出問題，積極打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境。
由市商務局、發(fā)改委牽頭，開展加快招商引資項目落地專項行動。建立重大招商引資項目統籌推進機制，對項目落地過程中出現的問題，屬于一個部門職責范圍內的，由事權部門按規(guī)定辦理，涉及多個部門的，由市招商引資領導組協調解決。建立重大招商引資項目領導聯系制度，形成“一個項目、一位領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的推進機制。要開辟已簽約項目綠色通道，實行重點項目承接地代辦服務制度，對已簽約重點項目行政審批、公共服務等進行“一站式”代辦服務。開展好項目落地專項督查行動，完善全市招商引資電子督辦系統，集中解決重點難點問題，力促在談項目早簽約、簽約項目早落地、在建項目早投產。
由市經信委牽頭，開展入企服務常態(tài)化專項行動。發(fā)揮好市、縣服務企業(yè)線上平臺作用，按照“面對面”、“零距離”、無縫對接、及時互動的要求，全天候、全方位受理企業(yè)訴求，及時解決企業(yè)問題。要做好線下服務跟進工作，建立機關干部入企服務長效機制，實行困難企業(yè)幫扶聯席會議制度，完善重點項目分包責任制，分級負責，上下聯動，協調解決企業(yè)運營中的困難和問題。建立面向企業(yè)的問題采集信息系統，積極兌現政府承諾，組織開展企業(yè)政策落實“回頭看”專項督查，匯總梳理有關問題，找準癥結，打通梗阻，逐次解決落實。要構建“親”“清”新型政商關系，保護企業(yè)家精神，增強企業(yè)家信心。
由市發(fā)改委牽頭，開展在建重點工程項目無障礙施工專項行動。在依法依規(guī)依政策保護群眾合法權益的前提下，重點解決項目因房屋拆遷、土地征收引發(fā)的阻撓施工、糾紛上訪等問題；加強協商和調解，著力解決項目企業(yè)與勞動者之間因工資、福利、合同爭議等造成的勞資糾紛問題；切實解決項目因水、電、氣、暖、路配套設施不到位，無法按期達效的問題，真正為重點工程保駕護航。
由市中級人民法院牽頭，開展“涉企合同執(zhí)行難”整治專項行動。市縣兩級法院要堅持法律效果和社會效果相統一原則，重點解決在案件進入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、拒絕執(zhí)行和外界干預執(zhí)行等問題。加快建成“點對點”的執(zhí)行查控網絡，年底前將不動產、機動車輛信息納入查控范圍，實現市內銀行網上凍結和劃扣功能。構建全方位、全領域的聯合懲戒網絡體系，依法采取限制融資貸款及市場準入，限制高消費、出境等懲戒措施，對失信被執(zhí)行人進行信用懲戒。創(chuàng)新執(zhí)行措施，堅決清理一批未執(zhí)行案件，逐步消除歷史積案。
由市金融辦牽頭，開展打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務專項行動。健全打擊逃廢債務工作機制，建立市縣兩級打擊逃廢銀行債務聯席會議制度,統籌協調全市打擊逃廢債務工作。加大對各類金融犯罪案件的偵破力度，認真梳理和排查各類金融企業(yè)不良資產中涉嫌惡意逃廢債務的企業(yè)，重點查處企業(yè)利用重組改制懸空債務、分立重組轉移資產、租賃合資重建新企業(yè)等惡意逃廢銀行債務的行為。加大金融企業(yè)債務追收力度，推廣簡易訴訟程序，提高金融維權訴訟案件執(zhí)行率。強化惡意逃廢債務問題防范，建立信貸信用長效管理制度，增強金融系統抵制逃債，防范風險的能力。建立惡意逃廢金融企業(yè)債務黑名單，集中曝光一批典型案例，在全市范圍內營造誠信守法的社會氛圍和良好的金融生態(tài)環(huán)境。
由市金融辦牽頭，開展化解企業(yè)擔保鏈風險專項行動。完善風險防范化解機制，出臺關于防范和化解企業(yè)擔保鏈風險的指導意見，成立專門的企業(yè)擔保鏈風險處置工作組和金融債委會，完善風險預警監(jiān)測和會商聯動機制。強化債務風險化解排查，重點排查涉及去產能、盲目多元擴張、負債率民間借貸依存度高、企業(yè)主戶籍和資金轉移國“境”外企業(yè)，全面摸清“欠薪、欠稅、欠息、欠費”等“四欠”企業(yè)風險狀況，按照“區(qū)別對待、分類化解”的原則，最大限度縮短擔保鏈條、壓縮擔保金額、落實有效擔保措施。要創(chuàng)新融資擔保方式方法，充分發(fā)揮政策性融資擔保體系的職能與作用，推動多種形式融資擔保體系協同發(fā)展。
由市公安局牽頭，開展企業(yè)周邊治安環(huán)境治理專項行動。牢固樹立“服務企業(yè)就是服務發(fā)展”的理念，積極推動企業(yè)與地方共創(chuàng)安全活動，建立維護企業(yè)長治久安的長效工作機制。各級公安機關要發(fā)揮打擊犯罪、維護穩(wěn)定的主力軍作用，開展全方位調查摸底，全面掌握企業(yè)周邊以及重大項目、開發(fā)區(qū)駐地存在的治安問題，重點針對盜竊企業(yè)物資、強行承包工程、強買強賣、敲詐勒索等干擾企業(yè)生產經營和正常施工的惡劣行為，實施重拳打擊，對影響惡劣、社會反響強烈的案件掛牌督辦，限期破案，努力為企業(yè)營造良好的生產經營環(huán)境。
由市編辦（市審改辦）牽頭，開展減證便民專項行動。積極回應人民群眾和市場主體的關切，堅決砍掉各種無謂的證明和手續(xù)，特別是要徹底取締各類“奇葩”證明，以“減證”為企業(yè)“減負”，最大程度做到利企便民。加快清理審批前置申請材料，大幅削減相關證照年檢和與之掛鉤的政府指定培訓，最大限度減少審批要件和辦事條件，凡是沒有法律法規(guī)依據，可以通過部門內部調查或信息共享方式辦理的、能夠通過申請人提供有效證件辦理的要推動部門協同，減少群眾跑腿。能夠部門之間信息共享的，不得要求申請人重復提供，努力實現“一證行天下”“一網查所有”。
由市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計委牽頭，開展仿制藥質量和療效一致性評價專項行動。仿制藥質量和療效一致性評價工作是國家針對仿制藥“同藥不同效”問題做出的統一部署。要對全市需要開展一致性評價的藥品批準文號數量和涉及的藥品生產企業(yè)進行全面調查摸底，引導企業(yè)落實主體責任，鼓勵支持企業(yè)率先通過一致性評價。強化平臺建設，支持三級醫(yī)院繼續(xù)建設一批藥物臨床試驗病房，加快建設檢測分析中心，鼓勵和支持高校、科研院所、行業(yè)協會構建產學研技術合作服務平臺。要及時公布，優(yōu)先采購。通過評價的藥品公布后，食藥監(jiān)、衛(wèi)計、人社等部門要在醫(yī)保支付方面給予政策支持，醫(yī)療機構要優(yōu)先采購、優(yōu)先臨床使用，幫助企業(yè)在市場競爭中贏得先機。
由市扶貧辦牽頭，開辟脫貧攻堅關聯項目綠色通道專項行動。凡屬于脫貧攻堅關聯的項目，全部進入“脫貧攻堅關聯項目綠色通道”辦理。對進入“綠色通道”辦理的事項，只要申報材料齊全，可先予受理，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定需要現場勘驗的，實行“一審一核”，“即收即辦”，最大限度激勵和引導企業(yè)投資脫貧攻堅關聯項目，參與脫貧攻堅事業(yè)，全面打贏我市脫貧攻堅戰(zhàn)。
專項行動從6月上旬開始，到明年1月結束，分為動員部署、推進落實、總結評議、形成長效機制四個階段。為推進專項行動，市委、市政府成立了全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導組，領導組下設辦公室和“1+10”專項行動攻堅小組負責抓好具體工作的組織實施。活動結束時，要聘請第三方評估機構，對各縣（市、區(qū)）、忻州經濟開發(fā)區(qū)、五臺山風景名勝區(qū)、市直各相關部門的推進情況進行量化評估，查找問題、提出建議，并公開結果，接受監(jiān)督。市委、市政府要求，在全市樹立“處處都是營商環(huán)境，人人都是形象使者”的開放意識，努力營造全社會“關注環(huán)境、維護環(huán)境、建設環(huán)境”的濃厚氛圍，凝聚社會各界親商、尊商、優(yōu)商的正能量。
（責任編輯：籍俊霞）
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