——岢嵐縣抓黨建促脫貧爭先創(chuàng)優(yōu)紀(jì)實
本報記者 趙富杰
圖為岢嵐縣晉興奧隆水泥廠建設(shè)項目。
火紅五月，生機(jī)勃發(fā)。
巍巍岢嵐山青翠欲滴，綠韻蕩漾，黃色的、白色的薔薇花漫山遍野、迎風(fēng)搖曳。清清嵐漪河一路奔流，仿佛吟唱著一支歡樂幸福的歌謠。這是一支岢嵐人民萬眾一心戰(zhàn)窮魔的贊歌，更是一支岢嵐人民豪情滿懷奔向小康幸福生活的頌歌……
公元2018年，農(nóng)歷戊戌年，岢嵐8.6萬人民正在向深度貧困做最后決戰(zhàn)，將在年底徹底告別貧困，摘掉貧困帽子。請嵐山漪水見證偉業(yè)……
牢記總書記囑托，全縣上下擼起袖子加油干
2017年6月21日，習(xí)近平總書記來到岢嵐縣趙家洼、宋家溝村視察，進(jìn)農(nóng)戶，問冷暖，話農(nóng)桑。習(xí)近平總書記在宋家溝村對村民說：“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，現(xiàn)在黨中央就是要帶領(lǐng)大家一心一意脫貧致富，讓人民生活越過越好。芝麻開花節(jié)節(jié)高。請鄉(xiāng)親們同黨中央一起，擼起袖子加油干！”
殷殷囑托，厚望如山。
牢記囑托，砥礪前行。
習(xí)近平總書記的指示溫暖著廣大貧困地區(qū)百姓的心，更深深鼓舞和振奮著岢嵐的干部群眾。
岢嵐縣位于晉西北集中連片特困區(qū)腹地，是首批國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，總面積1984平方公里，轄2鎮(zhèn)10鄉(xiāng)202個行政村，總?cè)丝?.6萬，農(nóng)村人口6.38萬。全縣有貧困村116個，建檔立卡貧困人口8442戶19700人，貧困發(fā)生率30.9%。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，圍繞五個一批、六個精準(zhǔn)，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，注重質(zhì)量、注重長效，2014年至2016年，岢嵐縣25個貧困村退出，2375戶6214人脫貧，貧困發(fā)生率下降了9.75個百分點(diǎn)。2017年，岢嵐縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西視察岢嵐重要講話精神，聚焦深度貧困，立足縣情實際，實施“3169”脫貧攻堅行動綱領(lǐng)，整合財政資金3.5億元，縣財政投入扶貧開發(fā)資金5723萬元，實施166個扶貧項目，完成40個貧困村退出，3639戶8336名貧困人口脫貧，98個深度貧困自然村整體搬遷的主要任務(wù)。貧困發(fā)生率下降至8.08%。2018年，岢嵐縣展開以貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出、全縣整體摘掉貧困帽子為目標(biāo)的最后決戰(zhàn)。
扶貧攻堅既要科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)施策，更要凝聚攻堅合力，形成“人人用心、個個發(fā)力、項項落實、事事辦好”的攻堅氛圍。
為了將扶貧各項工作落實到位，岢嵐將扶貧“雙組長”責(zé)任制引深為“雙組長、雙協(xié)同、雙督查”工作機(jī)制，黨委、政府共同負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)，組織、紀(jì)檢雙路并進(jìn)、雙向督查。突出一線傾斜、戰(zhàn)場檢驗，牢牢扭住責(zé)任落實、政策落實、工作落實，進(jìn)一步壓實黨委主體責(zé)任、政府主抓責(zé)任、基層主推責(zé)任和社會幫扶責(zé)任，做到對職明責(zé)、對單領(lǐng)責(zé)、對表履責(zé)，實現(xiàn)任務(wù)到人、崗位到人和責(zé)任到人，嚴(yán)格落實包鄉(xiāng)干部“三天兩夜”、駐村干部“四天三夜”工作機(jī)制。加強(qiáng)督查問效，從紀(jì)委監(jiān)委、組織部、扶貧辦抽調(diào)40名干部組成4個專項督核組，對脫貧攻堅工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查巡查，查事查人查作風(fēng)，問責(zé)問效問狀態(tài)；采取流動紅旗、黃牌警告、電視問政、懸帽攻堅等舉措，實行天天到現(xiàn)場工作法，現(xiàn)場驗靶，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決推進(jìn)。堅決用硬導(dǎo)向硬約束硬紀(jì)律硬作風(fēng)啃下脫貧攻堅硬骨頭，實現(xiàn)如期脫貧摘帽。
記者在采訪中切身感受到岢嵐干部群眾那種干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，所到之處都是轟轟烈烈，熱火朝天的工作場面。岢嵐縣委班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、指揮有方；岢嵐三級干部作風(fēng)扎實，敢打硬拼；全縣政通人和，干群同心，心往一處想，勁往一處使，形成了脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。
擼起袖子，埋頭苦干，如期脫貧。
這是奮發(fā)有為，抒寫新時代篇章的岢嵐實踐。
圖為岢嵐縣道生清潔能源建設(shè)項目。
精準(zhǔn)扶貧，易地搬遷，脫貧路上一個不能少
發(fā)展有溫度，幸福有質(zhì)感。
劉福有曾經(jīng)是一個典型的偏遠(yuǎn)村莊的貧困戶。去年秋天，他和趙家洼村全體村民整村搬遷，離開了生存條件惡劣的舊村，搬到了縣城廣惠新村，告別了破舊的窯洞，住進(jìn)了寬敞的樓房。兩室一廳，75平方米，南北通透，光照充足，乳白色的地板磚映襯得家里亮亮堂堂。記者來到老劉家里和他愉快地聊天，提起今天的幸福生活，劉福有高興得合不攏嘴。
針對一方水土不能養(yǎng)育一方人的貧困現(xiàn)狀，岢嵐縣委精準(zhǔn)施策，立足全縣貧困人口主要集中在偏小窮陋村莊的實際，把整村搬遷作為破解深度貧困問題的關(guān)鍵之舉，按照“六環(huán)聯(lián)動”部署，以群眾滿意為基本導(dǎo)向，全方位落實組織舉措，著力破解“七個問題”。在精準(zhǔn)識別上，堅持縣鄉(xiāng)村三級民主評議，按照全面摸底調(diào)查——征求群眾意愿——村、鄉(xiāng)兩級評議公示——縣政府審核公告——與搬遷戶“雙簽”協(xié)議的流程，確定將115個村1856戶4343人納入整村搬遷計劃，“十三五”全縣搬遷2810戶6780人，其中縣城安置1880戶5469人、中心集鎮(zhèn)安置493戶690人、分散安置402戶584人，集中供養(yǎng)35戶37人。新區(qū)安置上，成立7個解決專項問題的工作組，落實一鄉(xiāng)一方案、一村一辦法、一戶一策略，按照“1+8”安置方式，實施安置房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)完善和特色風(fēng)貌整治等配套工程。去年投入建房資金1.25億元，在縣城廣惠園移民新區(qū)，建成移民樓10棟720套，安置移民720戶2160人；在宋家溝、陽坪、團(tuán)城3個中心集鎮(zhèn)，建設(shè)移民安置房411間，安置移民220戶367人。搬遷組織上，推動包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊和第一書記逐戶逐人開展工作，確保人口遷轉(zhuǎn)、村莊銷號、拆除騰退、土地林地流轉(zhuǎn)和權(quán)益保障“五個辦法”有效落實。去年已搬遷98個村，拆除96個村，53個行政村銷號，復(fù)墾土地712畝，辦理戶籍遷轉(zhuǎn)手續(xù)3125戶7375人。后續(xù)開發(fā)保障上，實施土地復(fù)墾增減掛鉤、退耕還林、荒山造林、光伏項目“四個全覆蓋”，盤活承包地、山林地、宅基地“三塊地”，使舊村各類資源繼續(xù)成為搬遷戶的主要收入來源；發(fā)揮基層組織引領(lǐng)作用，推廣“鄉(xiāng)村旅游+特色產(chǎn)業(yè)、手工制作+電商銷售、資產(chǎn)收益+物業(yè)經(jīng)濟(jì)、土地流轉(zhuǎn)+勞務(wù)輸出、就業(yè)培訓(xùn)+公益崗位”等模式，保障有勞動能力的貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
緊緊扭住“兩不愁、三保障”，堅持因人因戶施策，緊扣“五個一批”，下足“繡花”功夫，異地搬遷實現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)。
圖為市委常委、岢嵐縣委書記王志東，縣委副書記、縣長侯俊生在岢嵐縣趙家洼村與搬遷群眾座談，共話發(fā)展。
九大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，撐起脫貧小康一片天
脫貧致富奔小康，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。
為了切實使扶貧開發(fā)工作扶到點(diǎn)上、扶到根上、取得實效。岢嵐縣立足縣情，把培育產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的主攻方向，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全面推進(jìn)“六+三九大產(chǎn)業(yè)”，帶動群眾增收脫貧。大力發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)。依托“晉嵐絨山羊”國字號品牌，發(fā)展以羊為主的“一縣一業(yè)”，出臺羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定“羊十條”綜合扶持舉措，分期建成晉嵐絨山羊育種中心等改良點(diǎn)6個，發(fā)展擴(kuò)繁場13個，規(guī)模養(yǎng)殖場71個、養(yǎng)殖戶3100戶，實現(xiàn)全縣羊飼養(yǎng)量65萬只。引進(jìn)晉嵐生物科技有限公司，投資1.1億元建設(shè)30萬只肉羊屠宰加工生產(chǎn)線，扶持暖神絨毛、佑銘皮革拉長絨毛肉皮產(chǎn)業(yè)鏈條。采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”方法帶動貧困戶，鼓勵發(fā)展“2521”自主養(yǎng)殖、1+15借羊還羊、代養(yǎng)分紅、托管還羊等多種方式，帶動2214戶貧困戶戶均增收3080元。持續(xù)發(fā)展豆產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“中華紅蕓豆之鄉(xiāng)”國字號品牌和“出口紅蕓豆質(zhì)量安全示范區(qū)”的地域品牌優(yōu)勢，把紅蕓豆作為“一村一品”的主打產(chǎn)品，帶動發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)紅蕓豆出口質(zhì)量安全示范基地10萬畝，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)5050畝，種植優(yōu)勢小雜糧10萬畝，扶持煒嵐工貿(mào)、泰達(dá)貿(mào)易、蘆芽春、宏晟糧貿(mào)、綠源科技等紅蕓豆加工生產(chǎn)企業(yè)，形成“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式；借助幫扶單位省石油公司“e捷”超市的優(yōu)勢，以“特色產(chǎn)業(yè)+加工企業(yè)+銷售網(wǎng)點(diǎn)”方式，帶動4302戶貧困戶戶均收入1502元。發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。采取產(chǎn)業(yè)連企業(yè)帶農(nóng)戶做法，推廣地膜覆蓋、節(jié)水灌溉等馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)，種植馬鈴薯10萬畝，扶持薯宴食品、鑫源綠葉、綠禾脫水等企業(yè)開展馬鈴薯精深加工，帶動925戶貧困戶戶均增收2390元；發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)。利用54萬畝優(yōu)質(zhì)沙棘資源，扶持山陽生物藥業(yè)生物科技、引進(jìn)正心圓功能食品有限公司開發(fā)沙棘茶、沙棘飲品、果油、黃酮等產(chǎn)品，帶動1980戶貧困戶種植、采摘沙棘，戶均增收3180元；發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。人工年培植鮮平菇18萬斤、采收野生干菇4萬斤，扶持方圓農(nóng)副產(chǎn)品公司、上元新能源公司新建20兆瓦光伏食用菌大棚500座，可帶動800戶貧困戶年增收3000元；發(fā)展豬產(chǎn)業(yè)。與大象養(yǎng)殖公司簽訂百萬頭生豬養(yǎng)殖戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)養(yǎng)豬場2座，一年出欄生豬5000頭，帶動889戶貧困戶戶均增收3470元。同時，堅持長短結(jié)合大力推廣訂單種養(yǎng)、“1+1”養(yǎng)牛、“2521”養(yǎng)羊、“1+30”養(yǎng)雞等做法帶動貧困戶脫貧增收。除了上述六大產(chǎn)業(yè)外，岢嵐積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、中藥材種植和生態(tài)旅游業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)。
九大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實實在在撐起岢嵐百姓脫貧小康一片天。
特色風(fēng)貌整治，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，幸福如此觸手可及
春風(fēng)又綠漪水岸，無邊光景一時新。
記者來到經(jīng)歷了蝶變的宋家溝新村，看得見的青山綠水，記得住的鄉(xiāng)愁，古樸、宜居、宜業(yè)、宜游，堪稱“美麗鄉(xiāng)村”的典范和樣板。
岢嵐縣把扶貧工作和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，對重點(diǎn)鄉(xiāng)村進(jìn)行特色風(fēng)貌整治，開啟“城鄉(xiāng)一體化、三年大變樣”行動。在縣城，按照“一核、兩翼、兩軸、兩帶、六片區(qū)”的總體規(guī)劃，鞏固國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城、省級文明縣城創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)省級智慧縣城、省級環(huán)保模范縣城創(chuàng)建工作，扎實推進(jìn)城市“棚改、路網(wǎng)、亮化、供水”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明有序、環(huán)境優(yōu)美、安全穩(wěn)定、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代城市形象；在鄉(xiāng)村，同步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動9個鄉(xiāng)40個村的建筑特色風(fēng)貌整治工作，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，垃圾、污水、畜禽糞便治理，新建廁所、浴室，鄉(xiāng)村美化、綠化、亮化，河道整治，飲水安全等綜合整治工作，逐步打造環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的“四美”鄉(xiāng)村。
立足保障水平還不夠高、脫貧基礎(chǔ)還不夠牢的實際，岢嵐縣進(jìn)一步加大財政資金向基礎(chǔ)保障的傾斜力度，全面夯實脫貧奔小康基礎(chǔ)。開展教育扶貧。落實學(xué)前教育資助、“兩免一補(bǔ)”、高中免學(xué)費(fèi)、雨露計劃等9項覆蓋所有學(xué)段的教育救助政策。開展健康扶貧。綜合提升縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療保障服務(wù)水平，建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生室194個，落實“三保險，三救助”；為全部建檔立卡貧困人口參?；踞t(yī)療保險、大病保險、補(bǔ)充保險和意外傷害險；實施“雙簽約，雙服務(wù)”，解決因病致貧返貧的問題。在文化和養(yǎng)老保障上，全縣打造村級文化活動中心12個，建成高家會、安塘、李家溝、宋家溝、陽坪等多家農(nóng)村老年日間照料中心和農(nóng)村敬老院。
住在寬敞舒適的新房和敬老院的老人們真想不到幸福生活會如此觸手可及。
宜居岢嵐，養(yǎng)生福地，建設(shè)更壯美生態(tài)畫卷
漪水逶迤去，嵐山相向開。
青山綠水就是金山銀山，建設(shè)綠色宜居，生態(tài)和諧的新岢嵐已經(jīng)成為全縣人民的共識。
岢嵐立足地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的實際，堅持一個戰(zhàn)場打贏兩場戰(zhàn)役，實施退耕還林獎補(bǔ)、荒山綠化務(wù)工、森林管護(hù)務(wù)工、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效、特色林產(chǎn)業(yè)增收五大項目，把農(nóng)民增收和生態(tài)綠化結(jié)合起來。組建脫貧攻堅造林專業(yè)合作社48個，吸收775名貧困勞力，去年造林6.09萬畝，通道綠化94公里，荒山綠化4.53萬畝，人均勞務(wù)收入1.2萬元；選聘514名建檔立卡貧困人口擔(dān)任護(hù)林員，年增收1萬元，并為每人每年繳納養(yǎng)老保險2000元。今年退耕還林涉及貧困戶646戶、1747人、10120畝，戶均收入7833元。加大經(jīng)濟(jì)林種植補(bǔ)助力度，組建林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧股份制合作社，推廣“林場+合作社+農(nóng)戶”造林扶貧模式，引進(jìn)國新晉藥集團(tuán)、山地陽光、蘆峰食品公司、振東集團(tuán)，實施萬畝沙棘套種中藥材、萬畝沙棘林改造、6000畝中藥材種植等項目。引導(dǎo)貧困戶發(fā)展干鮮果經(jīng)濟(jì)林、大棚果樹栽培、苗木培育、林下養(yǎng)殖、林下培育食用菌等產(chǎn)業(yè)，可實現(xiàn)貧困戶年增收1550元。
發(fā)展林業(yè)既是當(dāng)前脫貧工作的現(xiàn)實選擇，更是岢嵐人民建設(shè)美好家園的長遠(yuǎn)舉措。如今岢嵐的天更藍(lán)，水更清，山更秀，環(huán)境更美好，去年全年二級以上天氣達(dá)到360天。
轉(zhuǎn)型發(fā)展，文旅推進(jìn)，讓宋長城講述一段故事
岢嵐是個好地方，以歷史重鎮(zhèn)、養(yǎng)生福地、清涼山城三大品牌聞名三晉。
岢嵐是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣、畜牧大縣，為了培育新的發(fā)展動能，縣委積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2018年全縣初步列入轉(zhuǎn)型項目建設(shè)庫的項目共40個，總投資77.39億元，今年計劃投資22.3億元，其中轉(zhuǎn)型項目24個，總投資56.79億元，今年計劃投資14.8億元，占總計劃投資的66%；民生社會事業(yè)項目16個，總投資20.6億元，今年計劃投資7.5億元，占總計劃投資的34%。
轉(zhuǎn)型發(fā)展，文旅推進(jìn)。
岢嵐山青水秀、林密溝深、地勢廣袤、風(fēng)景優(yōu)美，是旅游觀光、休閑度假的理想之地。岢嵐縣委擬以王家岔宋長城保護(hù)、開發(fā)為龍頭發(fā)展全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)，讓“好地方”岢嵐在全國叫響，吸引更多的人到岢嵐觀光、休閑、度假、旅游。宋長城景區(qū)高起點(diǎn)設(shè)計，景區(qū)將以宋長城軍事文化體驗、道教文化體驗、生態(tài)休閑旅游、特色民居民宿、窯洞文化體驗、農(nóng)耕體驗為特色。一期工程投資3.05億元，目前已開工建設(shè)。古老的宋長城將為您講述一段動人的故事。
乘東風(fēng)，加滿油，鼓足勁。岢嵐明天會更好！
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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