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2018年忻州市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展綜述
2019年01月19日 12時55分   忻州在線·忻州日報

社會的歸社會,開發(fā)區(qū)瘦身體更健

2018年,全市一方面不斷加強開發(fā)區(qū)經濟管理職能,一方面對原先賦加的社會管理職能,剝離精簡。

2018年年底,隨著大檀村60周歲以上村民生活補助費發(fā)放工作的順利移交,忻州市經濟開發(fā)區(qū)原有的信訪接待、計劃生育、社區(qū)衛(wèi)生服務、物業(yè)管理指導、居民社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險辦理等六項社會職能全部剝離,分別按類別劃歸忻州市政府相關職能部門或忻府區(qū)相關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。

原平市經濟開發(fā)區(qū)的部分社會管理職能,由原平市政府相關職能部門和崞陽鎮(zhèn)政府負責,原平市開發(fā)區(qū)主要承擔開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展事務的職責,更加明晰。

社會事務,社會管理。開發(fā)區(qū)身輕體更健,可以全心全力抓園區(qū)經濟,抓開發(fā)區(qū)建設。

行政審批一站式,管服服務更簡便

2018年,忻州經濟開發(fā)區(qū)專門成立了政務服務中心和綜合行政執(zhí)法隊,并在全市率先試點推行項目承諾制改革。成立了以黨工委書記、管委會主任丁利田為組長的企業(yè)投資項目承諾制改革試點領導組,領導組下設項目綜合評價委員會、國有建設用地使用權出讓委員會和企業(yè)投資項目承諾制試點預審工作小組、審查工作小組、綜合監(jiān)管驗收工作小組、督查小組、服務工作小組。

管委會按照“一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的工作機制,形成“進度倒排、工作倒逼、責任倒查”的責任體系,加強跟蹤督辦,確保項目按照規(guī)定時限落地建設。管委會明確實行無償代辦手續(xù)服務制,由企業(yè)服務中心全程幫助企業(yè)辦理相關手續(xù)。通過實行項目承諾制,大大減少了項目審批時間,提高了項目建設效率,優(yōu)化了營商環(huán)境,2018年以來,忻州市開發(fā)區(qū)累計簽約項目17個,總投資145億元,落地開工建設項目7個,項目落地開工率達到41.2%。原平經濟技術開發(fā)區(qū)管委會進一步規(guī)范管理、優(yōu)化服務,開發(fā)區(qū)行政審批局啟用行政審批專用章,一枚圖章管審批。出臺《原平經濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)投資項目承諾制改革試點方案及配套制度的通知》,制定了《原平經濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)投資項目承諾制改革試點事項清單和操作流程圖》,確定了政府統(tǒng)一服務事項10項、企業(yè)信用承諾事項6項、保留審批事項8項,統(tǒng)一收費管理事項17項。

“三化”推進,管運分離

市場化打開新局。忻州經濟開發(fā)區(qū)管委會組建成立了忻州市開發(fā)區(qū)通匯建設發(fā)展有限責任公司,主要承擔開發(fā)區(qū)開發(fā)建設、招商引資、投資運營、專業(yè)化服務等職能。通過建立“管委會+公司”建設運營機制,將符合條件的優(yōu)良資產、優(yōu)質資源注入平臺公司,著力增強平臺公司融資能力,借助于平臺公司,廣泛融集社會資本參與開發(fā)區(qū)建設,真正實現(xiàn)了投資主體多元化、融資渠道多樣化、運營管理市場化。原平經濟技術開發(fā)區(qū)積極推進開發(fā)區(qū)管運分離,成立原平市源盛泓建設發(fā)展有限公司,將開發(fā)區(qū)所有國有資產劃轉到該公司進行市場化資本運作,市財政每年拿出一定專項資金作為還款來源,提高平臺公司融資能力。在開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“一個圖章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一個大廳管服務”。管委會內設機構根據精簡高效的原則,采取扁平化方式,設置為“一室二局三部”。

專業(yè)化踏出新路。忻州經濟開發(fā)區(qū)新建了總面積16800余平米的大學生創(chuàng)業(yè)園,出資1000萬元引進了全國頗具實力的科技孵化器專業(yè)運營團隊-北京中關村漫游世紀科技孵化器公司對大學生創(chuàng)業(yè)園進行高標準專業(yè)化運營。公司先后引進天職(北京)國際工程、山西安信會計師事務所、山西神業(yè)律師事務所三支專業(yè)化團隊,全面負責公司投融資咨詢服務、財務會計咨詢服務和法律咨詢服務。探索引進專業(yè)化招商團隊。開發(fā)區(qū)管委會先與上海東方龍商務有限公司簽訂了委托招商協(xié)議,又出資100萬元與山西華晶恒基新材料有限公司簽訂以商招商協(xié)議,充分利用其優(yōu)質資源開展半導體產業(yè)鏈招商。引進專業(yè)化服務團隊,開發(fā)區(qū)管委會對綠化養(yǎng)護工作進行了服務外包,通過公開招標形式與山西鴻昱園林工程有限公司、勝利園林有限公司兩家專業(yè)綠化公司簽訂了綠化養(yǎng)護管理協(xié)議,養(yǎng)護面積達21余萬平方米。

國際化邁出新步。2018年,伴隨山西誠壹生物技術有限公司與美國蓋茨集團公司、英國雷諾邁得公司合作建設醫(yī)用高分子材料制品研發(fā)生產項目的落地,特別是山西華晶恒基新材料、忻州中科晶電信息材料等企業(yè)投資建設的藍寶石晶體及晶片制造加工、砷化鎵晶體及晶片制造加工、微電子功率器件制造等新型半導體材料項目,主要產品面向全球市場,隨著項目達產達效,必將助力開發(fā)區(qū)向國際化邁出堅實步伐。伴隨項目建設的推進,開發(fā)區(qū)進一步擴大國際化選人視野,在成功引進留美博士銀小龍創(chuàng)辦甘凈項目、美國歸僑王繼平碩士創(chuàng)辦阿凡達機器人公司的基礎上,半導體產業(yè)園項目企業(yè)還引進了日本尾騰等3名集成電路高技術專家人才。

(責任編輯:武丹)

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