李俊明講話鄭連生安排朱曉東主持
圖為全市脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝誓師大會會場。本報記者劉紀(jì)森攝
本報訊（記者任逢春）2 月21 日上午，我市召開脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝誓師大會，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和視察山西重要講話精神，貫徹落實全國扶貧開發(fā)工作會議和省委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅會議精神，總結(jié)2018 年脫貧攻堅工作，安排部署今后兩年工作，進一步全面動員全市上下統(tǒng)一認(rèn)識、凝聚合力、提振精神、精準(zhǔn)發(fā)力，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實在的行動，堅決打贏全市脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝。
省人大常委會副主任、市委書記李俊明出席會議并作重要講話；市委副書記、市長鄭連生作具體安排；市委副書記、政法委書記朱曉東主持會議；市人大常委會主任王珍，市政協(xié)主席劉鋼柱，市領(lǐng)導(dǎo)陳義青、王建廷、范晉昌、崔建新、王志東、趙新年、劉婷芳、裴峰等出席會議。
會議指出，自2015 年全國扶貧開發(fā)工作會議以來，我市以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實施“1661”發(fā)展戰(zhàn)略和“3659”脫貧攻堅策略，打贏了數(shù)場戰(zhàn)役，實現(xiàn)了十大突破。即：6縣脫貧摘帽即將接受國家檢驗，貧困縣數(shù)量將首次少于非貧困縣，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性突破；打贏了整村搬遷這場硬仗，農(nóng)村布局優(yōu)化取得歷史性突破；易地搬遷助推城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)人口實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性突破；階段性打贏了交賬交卷交代這場硬仗，接受了習(xí)近平總書記親臨視察，召開了全省攻堅深度貧困現(xiàn)場推進會，實現(xiàn)了忻州歷史上的標(biāo)志性突破；農(nóng)村貧困人口收入增速快于農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民、GDP 增速，貧困人口收入增速實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性突破；縣縣通高速，縣縣通鐵路，貧困地區(qū)交通狀況實現(xiàn)了歷史性突破；打贏了整治風(fēng)貌這場硬仗，村容村貌、戶容戶貌有了較大改觀和提升，實現(xiàn)了歷史性突破；打贏了特色產(chǎn)業(yè)扶貧這場硬仗，“中國雜糧之都”建設(shè)取得了歷史性突破；整村搬遷土地復(fù)墾1.79 萬畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地占補平衡和增減掛交易實現(xiàn)了歷史性突破；打贏了精神脫貧這場硬仗，先進典型實現(xiàn)了歷史性突破。
會議強調(diào)，2019 年是我市全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，我市將實現(xiàn)全市整體性脫貧。2020 年，我市將持續(xù)鞏固脫貧成果，全面建成小康社會，踏上社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。當(dāng)前我市正處于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興兩大歷史性任務(wù)的交匯期，要充分認(rèn)識全面脫貧與鄉(xiāng)村振興同步推進的艱巨性，抓好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接的過渡期；面對全面脫貧、全面小康的雙重任務(wù)，要更加明確“三農(nóng)”工作在全市大局工作中的優(yōu)先位置；更加明確脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務(wù)。就是要在2020 年前，始終堅持脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，將市委工作重心從精準(zhǔn)脫貧方略向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)變；將脫貧攻堅工作重心由集中攻堅摘帽向摘帽鞏固并重轉(zhuǎn)變；將消滅絕對貧困向消除相對貧困逐步轉(zhuǎn)變。要充分運用好“團結(jié)戰(zhàn)斗出活”這個抓手，打好5 個計劃摘帽縣全面脫貧、如期摘帽這場硬仗；打好6 個脫貧摘帽縣持續(xù)鞏固、穩(wěn)步提升這場硬仗；打好4個非貧困縣（市、區(qū)）完成減貧任務(wù)、實現(xiàn)全面脫貧這場硬仗。同時還要打好整村搬遷縣縣清零、整溝治理縣縣破零、深度縣“一縣一策”落地見效等多場攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅任務(wù)依舊繁重，形勢不容樂觀。我們要不驕不躁，再接再厲，守底線、再出發(fā)、攀高峰。
會議強調(diào)，要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，實施精準(zhǔn)方略。一要聚焦當(dāng)前脫貧攻堅面臨的問題。對于深度貧困縣與計劃摘帽縣要對照14 項退出指標(biāo)，統(tǒng)籌資源，集中攻堅，重點解決“兩不愁三保障”問題。鞏固提升縣要按照“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管”的要求，對縣域內(nèi)退出的貧困村、貧困戶持續(xù)跟進、持續(xù)幫扶、持續(xù)支持，確保扶貧政策的連續(xù)性。非貧困縣（市、區(qū)）要對標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，重點部署推動，在自查自糾上下功夫，在夯實基礎(chǔ)上下功夫，在問題整改上下功夫，全面轉(zhuǎn)變作風(fēng)，完成減貧任務(wù)。二要明確脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交匯期的正確方向、工作重點和實踐要求。要高度重視解決好退出戶返貧、落實好邊緣戶幫扶、處置好新發(fā)生貧困戶等“三戶”問題；高度重視解決好區(qū)域性整體貧困、結(jié)構(gòu)性不平衡、素質(zhì)性整體較差等“三性”問題；注重開發(fā)類政策重在穩(wěn)定性、持續(xù)性，保障類政策重在精準(zhǔn)性、嚴(yán)肅性，綜合類政策重在普惠性、實惠性等“三策”的配套協(xié)同問題。與此同時，要著眼脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機結(jié)合，立足當(dāng)前，著眼長遠，及早謀劃，收好脫貧攻堅尾，謀好鄉(xiāng)村振興局，重點研究“十個結(jié)合”，走出“十條路子”。一要堅持戰(zhàn)略和目標(biāo)相結(jié)合，走出貧困地區(qū)全面脫貧、全面小康、兩步并作一步走的現(xiàn)代化建設(shè)路子；二要堅持體制和機制建設(shè)相結(jié)合，走出統(tǒng)攬統(tǒng)籌、全黨動員、全民參戰(zhàn)、政治優(yōu)勢全面發(fā)揮的路子；三要堅持法治與紀(jì)律相結(jié)合，走出規(guī)范治理統(tǒng)籌、整治巡視并舉、全面嚴(yán)格監(jiān)督、良好作風(fēng)保障的路子；四要堅持政策和措施相結(jié)合，走出因人制宜、精準(zhǔn)細(xì)化、務(wù)實惠民、高效發(fā)展的路子；五要堅持轉(zhuǎn)變和改善發(fā)展方式相結(jié)合，走出產(chǎn)業(yè)升級、項目帶動、素質(zhì)提升、全面小康的路子；六要堅持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)相結(jié)合，走出產(chǎn)品開發(fā)、企社帶動、群眾增收、持續(xù)發(fā)展的路子；七要堅持增收渠道和政策保障相結(jié)合，走出一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)化組合、全面增收的路子；八要堅持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相結(jié)合，走出破解整體貧困、實現(xiàn)全面振興的路子；九要堅持改革與創(chuàng)新相結(jié)合，走出體制機制完善、科技創(chuàng)新驅(qū)動、“三農(nóng)”建設(shè)全面發(fā)展的路子；十要堅持精神扶貧與物質(zhì)扶貧相結(jié)合，走出自我脫貧、自我發(fā)展、自我提升、全面出彩的路子。
“十個結(jié)合”是著眼脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的同一性提出的重點任務(wù)、重點舉措，“十條路子”是總體目標(biāo)與專項目標(biāo)統(tǒng)籌、階段性目標(biāo)與長遠目標(biāo)協(xié)調(diào)，是我市“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作中全面體現(xiàn)、全面實施、全面推進的根本要求，既是戰(zhàn)略思維，又是戰(zhàn)役布局，關(guān)鍵在于辯證把握，精準(zhǔn)落地，市縣認(rèn)真調(diào)研，大膽探索，順利過渡。
會議強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化擔(dān)當(dāng)作為。脫貧戰(zhàn)果是拼出來、干出來的，要以全省開展的“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機，緊密聯(lián)系脫貧攻堅思想、工作和作風(fēng)實際，把自己擺進去，把職責(zé)擺進去，把工作擺進去，站在忻州歷史的大局中，強化“再出發(fā)”的使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇立潮頭，敢于斗爭，持續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。一要注重工作方法，科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要突出重點、明確方向，用好一線工作法；找準(zhǔn)問題，對癥下藥，對照一流，提升水平。二要發(fā)揚斗爭精神，人人奮發(fā)有為。要認(rèn)清忻州脫貧攻堅任務(wù)之重，打造具有忻州特色的脫貧攻堅實招硬招，堅持把脫貧攻堅質(zhì)量放在首位，守底線、攀高峰，都出力、多出活、爭出彩。特別是各縣（市、區(qū)）委書記要充分發(fā)揮“一把手”的獨特作用，抓班子，帶隊伍，建作風(fēng)，創(chuàng)一流。要切實扛起把方向、管大局、作決策、保落實的責(zé)任，在關(guān)鍵階段拉得出，在急難時刻頂?shù)米 Ｈ獌A斜脫貧振興，強化干部保障。各縣（市、區(qū)）要深入貫徹市委向脫貧振興傾斜的選人用人導(dǎo)向，堅定不移地落實“兩個全面”“三個傾斜”“四不看四看”，旗幟鮮明地選，大膽果敢地用，在各自縣域內(nèi)選好干部，用好干部，激發(fā)干部活力，激發(fā)干部動力，用號召力塑造影響力，用凝聚力鍛造戰(zhàn)斗力，為打好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興兩場戰(zhàn)役提供堅強的組織保障。
會議要求，以脫貧攻堅三年行動實施意見為抓手，重點打贏七大攻堅戰(zhàn)。一要著力在增強“自我造血”功能上下功夫，切實打贏產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)。要完善機制、明確抓手、扭住重點。特別強調(diào)，各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要注重建立和貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，尤其要在安置小區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等脫貧項目中，培育一批新型的經(jīng)營人才，通過一個人帶動一個村、帶動一個產(chǎn)業(yè)。二要著力在改善生產(chǎn)生活條件上下功夫，切實打贏易地搬遷攻堅戰(zhàn)。要解決好搬遷群眾的長遠生計，要完善后期治理，推動傳統(tǒng)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，做到搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧，不走回頭路。三要著力在阻斷貧困“代際傳遞”上下功夫，著力打贏教育培訓(xùn)攻堅戰(zhàn)。四要著力在夯實基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，切實打贏整村提升攻堅戰(zhàn)，不斷提高貧困群眾的生活質(zhì)量，力爭脫貧攻堅勝利之時就是美麗鄉(xiāng)村建成之日。五要著力在民生政策落實上下功夫，切實打贏兜底保障攻堅戰(zhàn)。六要著力在做好接受專項巡視準(zhǔn)備上下功夫，切實打贏問題整改攻堅戰(zhàn)。特別要抓緊做好涉及問題的自查自糾工作，盡快對問題整改情況進行“回頭看”，一條一條地過，一條一條地審，做到存量清零、增量即辦、源頭治理、點上化解，確保各類問題整改銷號。七要著力在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力上下功夫，切實打贏精神脫貧攻堅戰(zhàn)。引導(dǎo)貧困群眾自主脫貧，營造干部奮進、群眾自強、脫貧攻堅的良好氛圍。
會議最后強調(diào)，今年是忻州全面脫貧、全面小康的決戰(zhàn)決勝之年。今年之后，忻州將進入“無貧困縣”的歷史新階段，忻州絕對貧困的歷史將一去不復(fù)返。站在這個歷史的當(dāng)口，各級干部要勇于善于擔(dān)當(dāng)歷史使命，義無反顧、責(zé)無旁貸，孤注一擲、背水一戰(zhàn)，不獲全勝不收兵，在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上共同書寫忻州決戰(zhàn)貧困、決勝小康的歷史畫卷，為中華人民共和國成立70 周年作出忻州貢獻。
會上，李俊明、鄭連生接受了5 個脫貧摘帽縣黨政主要負(fù)責(zé)同志遞交的軍令狀，向其他10個縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志頒發(fā)了責(zé)任書；五臺、代縣、寧武、靜樂、偏關(guān)5 個脫貧摘帽縣縣委書記，市民政局、衛(wèi)健委、水利局、住建局主要負(fù)責(zé)同志表態(tài)發(fā)言。裴峰宣讀了有關(guān)脫貧攻堅先進單位和先進個人的表彰決定。
會議期間，李俊明、鄭連生、朱曉東、王建廷、崔建新、裴峰等會見脫貧攻堅獲獎人員和獲獎單位代表，并進行座談。李俊明強調(diào)，先進、模范、標(biāo)兵是干出來的，也是比出來的，大張旗鼓表彰脫貧攻堅一線的先進、模范、標(biāo)兵，就是要在全市上下樹立見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的導(dǎo)向，進一步形成和強化脫貧攻堅英雄輩出的環(huán)境氛圍。當(dāng)前我市脫貧攻堅的萬里長征已經(jīng)走到延安，脫貧攻堅的解放戰(zhàn)爭已經(jīng)走到西伯坡，雖然勝利在望，但前面的路還很長，任務(wù)還很艱巨。成績只能代表過去，希望大家不驕不躁、再接再厲、再創(chuàng)佳績、再立新功。特別是要在進一步發(fā)現(xiàn)典型、選樹典型、宣傳典型上有更大作為和更大擔(dān)當(dāng)，在我市脫貧攻堅工作良好基礎(chǔ)上，通過大家共同努力，把工作做得更好，把作用發(fā)揮得更大，為奪取全面脫貧新勝利真正發(fā)揮脫貧攻堅獲獎人員的示范領(lǐng)跑作用。
市四套班子負(fù)責(zé)同志及其他廳級領(lǐng)導(dǎo)，市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長，市直各部門主要負(fù)責(zé)人，市委脫貧攻堅督導(dǎo)組成員；各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志、副書記、紀(jì)委書記監(jiān)委主任、組織部長、分管副縣（市、區(qū)）長、扶貧辦主任、駐縣扶貧大隊長，五臺山景區(qū)管委會分管副主任、社會農(nóng)村局局長、扶貧辦負(fù)責(zé)人；2019 年5 個脫貧摘帽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志，其他縣（市、區(qū)）重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，市扶貧辦班子成員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人等參加會議。特邀全國脫貧攻堅模范獎獲得者劉桂珍、全國脫貧攻堅奉獻獎獲得者沙萬里、2018 年度全省脫貧攻堅獎獲得者程華等15 位同志參加會議。
（責(zé)編：高光甫）
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