群策群力 共繪轉(zhuǎn)型發(fā)展新藍圖 改革創(chuàng)新 開啟奮勇爭先新征程
本報訊（記者白如光康素芳）2月24日上午，備受全市人民矚目的忻州市第四屆人民代表大會第五次會議在忻州泛華京倫大酒店隆重開幕。開幕會有三項議程：聽取政府工作報告，審查計劃報告，審查預(yù)算報告。
初春的忻州，暖意融融，生機盎然。泛華京倫大酒店千人報告廳氣氛莊重?zé)崃?，主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷紅旗的映襯下熠熠生輝。300多名人大代表肩負著全市人民的重托出席盛會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)。
大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席王珍主持大會并在主席臺前排就座。省人大常委會副主任、市委書記、大會主席團常務(wù)主席執(zhí)行主席李俊明和大會主席團常務(wù)主席執(zhí)行主席朱曉東、李樹東、魏廣才、王繼明、程興利、賈玲香、李德新、張?zhí)m軍在主席臺前排就座。鄭連生、劉鋼柱、王建廷、范晉昌、崔建新、王志東、趙新年、劉婷芳和大會主席團全體成員在主席臺就座。
大會應(yīng)出席代表347人，實出席318人，符合法定人數(shù)。
上午9時，王珍宣布忻州市第四屆人民代表大會第五次會議開幕。全體起立，唱國歌。
根據(jù)會議議程，鄭連生代表市人民政府向大會作政府工作報告。
政府工作報告分2018年工作回顧和2019年工作安排兩部分。
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，認真落實省委、省政府決策部署，堅持轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅不動搖，聚焦“三大目標”“四個重大突破”，深入實施“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，久久為功打基礎(chǔ)，孜孜以求謀長遠，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，取得了來之不易的成績。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長11.2%，全社會固定資產(chǎn)投資增長9.6%，社會消費品零售總額增長8.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.8%和9.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.24%，居民消費價格漲幅2.1%。地區(qū)生產(chǎn)總值和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例雖未完成年度目標任務(wù)，但經(jīng)濟總量創(chuàng)歷史新高，大氣環(huán)境質(zhì)量已取得明顯改善，其他約束性指標和經(jīng)濟社會發(fā)展指標都較好完成了年度目標。
鄭連生從10個方面對去年工作進行了總結(jié)：轉(zhuǎn)型升級初見成效、脫貧振興統(tǒng)籌推進、新型綜合能源基地建設(shè)取得新成效、產(chǎn)城融合步伐加快、“三個門戶”建設(shè)對外開放“新高地”作用彰顯、重點領(lǐng)域改革不斷深化、生態(tài)環(huán)保成效明顯、民生事業(yè)不斷改善、穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展、政府建設(shè)不斷加強。
鄭連生強調(diào)，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會和省委十一屆六次、七次全會以及省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”精神，全面實施“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹市委四屆六次全會部署，扭住高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展這個“牛鼻子”，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)；扭住“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作；突出產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，突出改革創(chuàng)新、開放發(fā)展，突出環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)，突出五城聯(lián)創(chuàng)、改善民生，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面脫貧全面小康打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期指標是：GDP增長6.3%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%以上，社會消費品零售總額增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%以上，居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別控制在3%左右、4.2%以內(nèi)和6.5%。
約束性指標是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、用水量分別下降3.2%、3.9%、3%。環(huán)境質(zhì)量改善指標和主要污染物總量減排指標完成省下達年度目標任務(wù)。農(nóng)村貧困人口脫貧4.5萬人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2132套。
鄭連生指出，要對照轉(zhuǎn)型升級“三步走”目標，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量，做好新興產(chǎn)業(yè)增量，力爭區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級考核評價有更好結(jié)果，為實現(xiàn)“第一步”目標奠定決定性基礎(chǔ)。重點做好10個方面工作：（一）扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行，千方百計擴大有效投資，繼續(xù)大力招商引資，不斷發(fā)展民營經(jīng)濟，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)引擎作用，認真解決具體問題。（二）堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為本，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。不斷深化“336”布局，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力推進新型綜合能源基地建設(shè)，加快全域旅游示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。（三）扎實提高脫貧質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村振興取得新進展。主攻貧困摘帽，實現(xiàn)脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。提升脫貧成效，完善整村搬遷，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化兜底保障，開展鄉(xiāng)村整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)格局。（四）大力促進產(chǎn)城融合，切實加快新型城鎮(zhèn)化進程。持續(xù)改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，努力夯實宜居宜業(yè)基礎(chǔ)，不斷提升城市管理水平，切實發(fā)揮中心城區(qū)示范帶頭作用。（五）深化重點領(lǐng)域改革，更好激發(fā)市場主體活力和全社會創(chuàng)造力。深化國企國資改革，深化農(nóng)村綜合改革，深化質(zhì)量標準改革，深化商事制度改革，深化金融服務(wù)改革，抓好事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的微改革。（六）解放思想、擴大開放，打造良好法治環(huán)境、市場秩序和先進文化。堅持轉(zhuǎn)變觀念先行，大力弘揚“五種文化”，持續(xù)打造“六最”營商環(huán)境，大力強化人才支撐。（七）打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進生態(tài)修復(fù)治理，打好污染防治重點戰(zhàn)役，推進資源能源集約節(jié)約利用，抓好環(huán)保督察問題整改，堅持以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型。（八）堅持底線思維、增強憂患意識，維護社會大局穩(wěn)定。持之以恒抓好安全生產(chǎn)，防范和化解重大風(fēng)險，加強和創(chuàng)新社會治理。（九）努力保障和改善民生，加快各項社會事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，穩(wěn)步提高居民收入，提升社會保障水平，辦好人民滿意教育，推進“健康忻州”建設(shè)，優(yōu)化公共文化服務(wù)。（十）加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)建設(shè)“六型”政府。堅持政治建設(shè)引領(lǐng)，深化“放管服效”改革，激勵干部擔(dān)當作為，改進和加強政府監(jiān)管，嚴格依法行政，大力從嚴治政。
鄭連生最后強調(diào)，沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，不斷拓展忻州轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，奮力開啟忻州奮勇爭先新征程，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮。
按照會議議程，大會印發(fā)了《關(guān)于忻州市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》《關(guān)于2018年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況與2019年全市和市本級預(yù)算（草案）的報告》，提請代表審查。
列席大會的有：在忻的省十三屆人大代表；擔(dān)任過正廳級實職的老領(lǐng)導(dǎo)；市委副秘書長及各工作部門負責(zé)人；市人大常委會各工作委員會負責(zé)人；市政府副秘書長及各工作部門負責(zé)人；市監(jiān)察委員會副主任；市中級人民法院副院長；市人民檢察院副檢察長；各人民團體負責(zé)人；有關(guān)企事業(yè)單位負責(zé)人；各院校、新聞單位、駐忻單位負責(zé)人；各縣（市、區(qū)）人大常委會辦公室主任、監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長；出席市政協(xié)四屆四次會議的全體委員。
（責(zé)編：高光甫）
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